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【doc】吉林测绘的跨越——以人为本的开拓者——记吉林省测绘局

归档日期:10-16       文本归类:换旗破赵      文章编辑:爱尚语录

  【doc】吉林测绘的跨越——以人为本的开拓者——记吉林省测绘局局长韩来发

  吉林测绘的跨越——以人为本的开拓者——记吉林省测绘局局长韩来发 吉林测绘的跨越 吉林,地处东北,是我国的老工 业基地之一. 在区域经济较之沿海发展较缓的 情况下,吉林的测绘事业却在韩来发 局长的带领下,排除前进中的各种困 难,开拓创新,锐意进取,取得了跨 越式的发展. 如今的吉林省测绘局,测绘生产 方式发生了根本性转变,测绘科技实 力显着增强,生活环境优美舒适,干 部职工的精神面貌焕然一新,对测绘 事业的前途充满信心,呈现出一派勃 勃生机. 新春佳节一过,记者便迎着瑞 雪,踏上行程,前往吉林去探寻那跨 越式发展的奥秘. P20 以人为本的开拓者 P30 信息之花任采撷 P26 还市场一片蓝天 P32 赢得凤凰舞翩跹 人为本的记吉林省测绘局局长 本刊记者张树林刘子刚 十年前,向内看,吉林省测绘 局稳健地前进.向外看,测绘科技, 市场经济正一日千里l996 年下半 年,韩来发同志走马上任吉林省测 绘局局长.是按部就班,一味求稳, 还是创新思维,奋发进取,是摆在 他面前必须选择的两条道路.他深 知,不进则退,落后就要被淘汰, 他坚定地选择了后者. 在他和局党组的带领下,通过 近十年的辛勤耕耘,吉林省初步建 立起适应社会主义市场经济体制的 测绘管理体系和以测绘法为核心的 地方测绘法规体系,确立了基础测 绘省级计划管理体制和稳定的投入 机制,传统测绘业过渡到现代地理 信息产业,测绘科技实现了跨越式 发展,干部职工的精神面貌焕然一 新,测绘事业呈现出勃勃生机.他 留下了实实在在,清清楚楚,时时 铭刻在吉林省测绘局系统干部职工 心中的足迹 抓班子,带队伍,为 事业发展创造良好的内部 环境 韩来发认为,推动测绘事业发 展,关键在党,关键在人.他从上 任那天起,就把坚持两手抓,两 手都要硬的方针摆在首位,努力 营造有利于测绘事业发展的良好内 部环境. 要抓好测绘队伍的建设,关键 是具有一个作风过硬,努力拼搏的 领导班子.韩来发从抓领导班子作 风建设人手,不断增强班子的创造 力,凝聚力和战斗力. 新一届领导班子组建以后,由 于对测绘工作在省里的地位和作用 缺乏信心,班子内部进取精神不强, 测绘工作缺乏生机和活力.为了适 应改革,转变观念,韩来发带领班 子成员认真学习理沦,在班 子中开展了一次解放思想的大讨论. 大家查摆了思想保守,观念落后, 求稳怕乱,等待观望等认识问题, 增强了解放思想,勇于创新,敢于 突破,开拓进取的意识,增强了搞 好测绘工作的决心和信心.他带领 党组一班人,一边学习,一边决策, 在决策和工作中再学习. 根据测绘工作的主要矛盾, 1996 年,他提出以基础测绘为突 破口,稳定队伍,伺机发展的工 作思路.l997 年,他又提出利用三 年时间,基本建立起吉林省数字化 测绘技术体系.完成传统删绘业向 现代地理信息产业的转变,实现跨 越式发展的战略决策. 在他的提议下,1998 年吉林局 把工作重点放在提高保障能力,主 动服务上,使测绘工作得到省领导 和有关部门的认可和支持,促进了 测绘事业的全面发展. 1999 年之后,他又提出立足本 省,把为本省经济和社会发展提供 测绘保障作为出发点和落脚点,使 测绘工作在吉林省的建设发展中发 挥了重要作用,为以后的机构改革, 数字吉林建设以至全面发展删绘 事业奠定了坚实的基础. 2000 年政府机构改革后,他又 突出重点,把履行政府职能作为主 要任务,为进一步依法行政奠定了 有利的基础. 韩来发认为,加强党的作风建 设,必须落实在务实干事上.他和 党组成员经常分析思想状况.他以 第一责任人要求自己,认真负责, 把握重点,着力解决事业发展的重 大难题.在他的带动下,局领导班 子自我施压,抢抓机遇,力争多办 实事,办大事.在此过程中,班子 的凝聚力也得到了增强. 作为一把手,他统领全局,经 常找各下属单位的一把手交流思想, 指导工作,及时解决存在的问题. 在他的引导下,各分管副局长一手 抓业务工作,一手抓思想建设,分 工负责,分工不分家,大家拧成一 股绳,形成一个强有力的集体.班 子成员自觉深入基层,调查研究, 联系群众. 为了增强领导班子的号召力,他 带领领导班子认真落实廉政建设负 责制,以身作则,严格自律,清正廉 洁,不谋私利,主动接受群众的监督, 为班子树立了良好的榜样. 在抓好领导班子建设的同时, 他和局党组狠抓职工队伍建设,培 养和造就了一支特别能战斗的职工 队伍. 韩来发经常过问党务工作和群 团工作,督促和指导有关部门抓好 精神文明建设和职工的思想教育, 培养职工的爱国主义,集体主义, 爱岗敬业和艰苦奋斗,无私奉献精 神.同时,他积极支持文明向上的 文体活动.在他的倡导下,吉林省 测绘局的文化体育活动既经常又丰 富多彩.比如组织读书报告会,讲 演会,座谈会,知识竞赛等.每逢 节日,他们都要举办演唱会,联欢 会,卡拉0K 比赛.职工乒乓球比 赛,职工篮球比赛等活动也已坚持 了多年.共青团不失时机地组织青 年开展了青年突击手,青年岗 位能手的评选活动.寓教于乐的 文体活动,既活跃了职工的文化生 活,陶冶了情操,也培养了职工的 集体主义精神,增强了队伍的凝聚 力和战斗力. 韩来发把为职工办实事,办好 事,作为深入细致的思想政治工作 的核心内容.他坚持把群众的冷暖 放在各级领导干部的心上,积极创 造条件,解决职工生产和生活中的 实际困难. 在担任局长之后,他亲自出面解 决建房资金,减免各种费用,先后自 筹和集资建了3 栋家属宿舍,解决了 近2oo 户职工的住房困难.刚刚毕业 的大,中专毕业生也住进了新房.他 督促和领导后勤部门,努力改造家属 区的服务设施.在长春市供水紧张的 情况下,为了保证职工生活用水,在 他的建议下,修建了一个蓄水2o0 的地下水箱,解决了职工吃水难的问题.家属大院的服务设施也日新月 异,在原有基础上,补齐了水泥马路,不断完善了幼儿园,老干部活动室, 豆腐坊,小卖部和职工食堂等设施. 家属区种树栽花,绿树成荫,成为远 近闻名的文明社区. 为改善职工的工作环境,韩来 发想方设法筹集190 多万元资金,对 数字化作业区进行了装修改造,铺 设了地板,安装了空调.为了给职 工安排一个活动的场所,挤出资金, 装修了活动室,配置了大屏幕彩色 电视.在他的要求和强调下,局系 统各单位努力改善职工的生活福利, 为职工中午就餐提供便利,尽力搞 好节日的副食供应. 职工生老病死等大事,韩来发 等局领导总要到家看望.逢年过节, 他和其他局领导总要到医院探望病 号,慰问离退休人员和困难职工. 这些实实在在的工作,使职工感受 到了大家庭的温暖,极大地激发了 工作的热情和干劲. 由于他坚持用领导班子建设带 动队伍建设,积极开展精神文明创 建活动,职工队伍经受住了各种考 验,保持了稳定,全局无一人上访 告状.虽地处的重灾区, 吉林省测绘局系统却无一人习练. 卓有成效的工作赢得了省委, 省领导和有关方面的充分肯定.原 主管测绘工作的副省长刘淑莹同志 对测绘局数字化生产突飞猛进的变 化给予了高度赞扬,她评价说:测 绘局是省直我所看到的真正实现跨 越式发展的一个部门.2001 委组织部考核评鉴测绘局领导班子为一类优秀领导班子,考核评鉴 韩来发为优秀领导干部;2004 省直党工委考核专职机关党委书记时,韩来发同志的优秀票达到了 10o%,并被授予省直2004 年度优 秀兼职机关党委书记称号.在他 的领导下,1998 年以来局机关连续 两次被省委,省政府评为吉林省精 神文明建设先进单位,20o3 年又被 授予省级精神文明建设标兵单位 称号,测绘系统一半以上的单位被 评为省直精神文明建设先进单位. 近五年来,吉林局先后被局以上领 导机关评为各类先进个人30 余人,7 人次荣获全国测绘系统先进工作 者,吉林省劳动模范,省级 青年岗位能手,全省十佳职业道 德标兵等光荣称号. 努力营造有利于测绘 工作的外部环境 没有土壤和水分,再好的种子 也无法发芽.测绘工作没有各级政 府和有关部门的重视和支持,没有 社会的理解和帮助是很难顺利开展 起来的. 韩来发在抓好局自身建设,刨 造了有利于测绘工作的内部环境的 基础上,不失时机地开展工作,营 造有利于删绘工作的外部环境. 测绘工作专业性很强,不用说 社会上很多人不知道测绘是做什么 的,就连省政府的许多部门也不清 楚测绘工作的性质和作用.为让社 会备界更好地了解测绘,支持测绘, 他责成局有关部门,充分利用测绘 会议,重大测绘活动,重大测绘项 目,测绘法宣传曰等时机,通过广 播,电视,报纸,杂志等新闻媒体 开展宣传.除积极向tEt:rl 投稿,发 表文章外,还主动邀请记者采访. 他还积极策划制作各种宣传品, 如印刷,出版地图挂历,宣传测绘 的台历,宣传画等,向社会上宣传 测绘.在他的支持下,中国测绘报 社驻吉林记者站每年向省委,省人 大,省政府,省政协以及省直各部 门赠订的《中国测绘报》就达~r}5o 多份.记者站还分别在《吉林日 rE},《新长征》,《浪淘沙》,《吉 林年鉴》等报刊上刊登专版,以扩 大宣传,让更多的人了解测绘的法 律,法规,了解国内外测绘科技发 展趋势,了解测绘工作的最新进展. 在向社会广泛宣传的同时,韩 来发还十分重视争取上级领导和有 关部门的支持和帮助.他经常主动 向省领导和有关部门汇报测绘工作 的进展情况,介绍测绘工作的性质 和作用,反映测绘工作面临的困难 和问题,积极争取省领导给予测绘 工作以重视和支持. 经过他的积极努力和测绘工作 的重要作用逐渐为人们所了解,测 绘工作在省领导和有关部门那里 挂上了号,得到 了重视和支持.在 涉及测绘事业发展 的重大问题上,每 每得到省领导和有 关部门的大力支 1996年,省委 书记王云坤同志 (时任省长)为测 绘工作题词,省委 副书记林炎志到测 绘局视察工作并会 见了国家测绘局领 力下,前任副省长刘淑莹,现任副省长陈晓光,省人大副主任李介车 均曾先后到国家测绘局沟通情况, 专程到北京考察国家测绘局的直属 单位,了解测绘科技的最新发展. 吉林省每年召开测绘方面的大型会 议,主管副省长和秘书长不管工作 多忙,都挤时间出席并讲话.省领 导每年还至少两次以上到测绘局视 察,每逢春节都要列测绘局看望职 工,同大家一起联欢. 对测绘工作需要解决的基础测 绘经费,大专项配套资金,测绘管 理机构设置,数字吉林列入全 省规划等涉及测绘事业发展的重大 问题,省领导更是给以大力支持. 由于积极宣传和主动协调,省 政府办公厅,省编办,省发改委, 省财政厅,省建设厅,省水利厅等 部门对测绘的了解日益深入,许多 工作得到他们的主动配合与大力支 持,为测绘工作解决了许多实际困 难和问题. 24与此同时,韩来发局长领导全 局,努力发展数字化生产,提高保 障能力,主动为省领导和有关部门 决策服务,充分发挥地理信息在领 导决策中的重要作用,积极引导生 产单位把工作重点放在主动为本省 经济建设以及人民生活服务上.测 绘工作发挥了作用,提高了知名度, 扩大了社会影响,也为测绘工作的 更快发展创造了更广阔的空间. 与时俱进,创新思维, 推进测绘事业的全面发展 在韩来发局长和局党组的领导 下,吉林省测绘局近年来依靠良好 的内外环境,与时俱进,创新思维, 锐意进取,推动了测绘事业实现了 快速的跨越式发展. 2000 年,在省级机 构改革中,韩来发积极 向有关方面介绍测绘工 作的性质和吉林测绘工 作的实际,吉林省测绘 局由事业单位转为省政 府直属的行政机构,强 化了测绘主管部门对全 省测绘事业的宏观管理 和政策引导.各市,,J1,I 的测绘管理机构经过 1997 年以来两次机构改 革,人员得到了充实, 行政管理职能得到进一步加强.适 应社会主义市场经济体制的测绘管 理体系的初步建立,为测绘事业的 发展提供了有力的机构支撑. 在地方测绘法规体系建设方面, 韩来发殚精竭虑,组织大家做了大 量卓有成效的工作.最近颁布的 《吉林省测绘条例》特色鲜明,受到 国家测绘局领导的充分肯定,被 《中国测绘报》全文刊载.《吉林省 测绘资格认证办法》,《吉林省测绘 任务登记办法》,《吉林省测量标志 管理办法》,《吉林省地图编制出版 管理办法》,《吉林省基础测绘管理 办法》,《吉林省房产测绘管理实施 细则》等法规,规章,也无不凝结 着韩局长的心血.这些以测绘法为 母法的地方测绘法规,为测绘工作 提供了坚实的法律支撑. 在韩来发带领的党组一班人的 努力下,基础测绘于1997 年列入吉 林省国民经济和社会发展计划, 1998 年又确定了基础测绘更新周期 和经费投入机制,每年由省财政, 市,县财政和省计委共承担近500 元的基础测绘经费.1999年,根据 市(州),县承担的基础测绘经费收 缴困难的实际情况,省财政又确定 市,县经费采取统一扣缴的办法, 确保了基础测绘经费按期到位,建 立了稳固的基础测绘更新和投入机 制,为基础测绘的实施提供了必需 的财力支撑. 几年来,吉林省测绘局始终把 为本省经济和社会发展提供测绘服 务和保障作为测绘工作的出发点和 落脚点.韩来发经常过问基础测绘 工作的进展情况,领导大家把住计 划关,力求合理可行,把住质量关, 使产品准确可靠,把住成果的转化 关,使基础测绘成果充分发挥作用, 为领导及有关部门提供及时的服务. 作为一把手,韩来发敏锐的目 光始终密切关注着测绘界的发展动 态.对于事关事业发展大局的事, 他从来都有一股咬定青山不放松 的韧劲,不达到目标,决不收兵. 1998 年下半年,国家测绘局实 大江河DEM数字化测图项目,其中在吉林省境内的松花江流域 DEM已分配给其他局完成.为了检 验数字化测绘生产能力和技术水平, 锻炼队伍,增强竞争力和提高数字 化生产的知名度,韩来发局长高瞻 远瞩,在国家没有安排DEM任务情 况下,主动申请将松花江流域DEM 数字化测图任务争取过来.经过150 天的奋战,不但完成任务,而且在质量上受到了专家的好评,并被国 家局评为先进单位受到表彰和奖励. 可以说,DEM规模化生产,是吉林 省测绘局由传统测绘产业向地理信 息产业过渡的转折点,充分表明他 们测绘生产方式发生了根本性转变, 数字化技术体系已初具规模.这一 跨越式的发展变化得到了国家测绘 局和省领导的充分肯定和高度的评 验收成果还被确定为示范文本,在 全国推广.数字化测绘基地建设过 程中,他们又对传统生产组织结构 进行了调整.吉林省测绘局的测绘 保障能力由此得到了大幅度的提升, 彻底摆脱了吉林省数字化测绘生产 的落后局面. 随着国内外信息产业的迅猛发 展,数字区域建设渐渐进入人 们的视野.韩来发根据国际,国内 1999年,国家计委决定启动国 家基础测绘设施建设,投资2.6 全国建设测绘数字化生产基地.韩来发深感这个项目对吉林省测绘局 实现跨越式发展的重要性.他及时 向当时的主管副省长刘淑莹汇报并 取得她的大力支持.他请副省长刘 淑莹亲自到北京向国家测绘局领导 汇报,沟通情况.经过不懈的努力, 吉林省测绘局单位工程被列为一期A 类单位工程.在项目建设的近两年 时间里,吉林省测绘局克服工程建 设中的各种困难,工程顺利完成, 并在全国第一个通过国家验收,其 的这种趋势,责成有关部门和有关 人员就开展数字吉林工作进行 调研.在充分调研的基础上,向省 政府提出了构建数字吉林的建 议,得到省发改委的支持.省政府 十分重视这个建议,当时的主管副 省长刘淑莹亲自主持召开了专题会 议,听取了汇报.她对这个建议给 予了很高的评价,认为省测绘部门 高瞻远瞩,站在全省的高度看问题, 做工作,明确表示要把这项工作当 作推进和实现吉林省的跨越式发展, 抢占21 世纪经济技术制高点的一个 重要工作来抓.吉林省测绘局根据 刘淑莹副省长的要求,同省发改委 共同邀请省内外有关专家对构建 数字吉林进行了研讨,刘淑莹副 省长还亲自到会听取专家的意见. 在省政府和省发改委的支持下, 2002 年,数字吉林建设工程列 入吉林省十五时期百项重点工 程.随后,《吉林省生态省建设总 体规划纲要》亦将数字吉林列 入其中,并确定为十五年内重点科 技项目.2003 年,省政府成立了吉 林省地理空间信息协调委员会,为 进一步推动数字吉林项目建设 奠定了良好基础. 200k4 年,2005 年,韩来发仍然 在不懈地努力,争取着更多更大的 项目,这必将使吉林的测绘事业不 断迈上新的台阶,实现新的跨越. 韩来发局长事业心强,责任感 重.他对待工作,兢兢业业,锐意 进取;他对待干部,既严格要求, 又关心爱护;他对待群众,心中总 是装着职工,千方百计地为职工办 实事,办好事;他对待自己,又从 来是以身作则,一身正气.他每天 早来晚走,已几十年没有休过假. 他的思想作风,一举一动,点点滴 滴都已铭刻在吉林省测绘局干部职 工的心中.这将激励他们创造吉林 测绘事业的更加灿烂的明天.

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