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保德县人民政府办公室关于印发保德县2018年四类重点对象农村危房

归档日期:07-25       文本归类:换旗破赵      文章编辑:爱尚语录

  年四类重点对象农村危房改造实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  为切实保障农村住房安全,确保2018年全县整体脱贫摘帽,根据《山西省人民政府关于解决农村困难群众住房问题的意见》(晋政发〔2008〕25号)和《山西省农村危房改造补助资金管理办法》及《住房城乡建设部财政部国务院扶贫办关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》(建村〔2017〕192号),结合我县脱贫退出和农村住房安全保障工作实际,坚持“一户一安全住房”原则,制定本实施方案。

  完成上级下达我县2018年30户农村四类重点对象危房改造目标任务,全面改善农村住房条件,确保全县农村住房安全。

  为切实加强组织领导,确保完成2018年全县农村贫困户危房改造和农民居住条件改善工程,实现全县整体脱贫退出。经县政府研究决定,成立2018年保德县农村危房改造和农民安居工作领导小组,组成人员如下:

  危房改造对象的认定和程序,按照“晋政发〔2008〕25号”文件规定执行,严格“户报、村评、乡审、县定”和第三方鉴定程序,认真组织实施,做好档案资料的完善工作。

  1、个人申请。符合农村危房改造条件的家庭,向村民委员会提出书面申请,填写《山西省农村危房改造申请表》,并提供户籍、住房和低保等证明材料。

  2、评议公示。村民委员会对收到的危房改造申请,经村民代表会议进行评议,初定对象,并予以公示,广泛听取群众意见。评议公示后,对符合条件的,村民委员会签署意见报乡镇人民政府;对不符合条件的,应向申请人说明情况和依据。

  3、审查公示。乡镇人民政府对村民委员会上报的申请材料,要及时进行审查。必要时,可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式,对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件的,报县住建局审批;不符合条件的,将材料退回所在村委会,并说明原因。审查结果应在乡镇人民政府政务公开栏进行公示。

  4、核准上报。县住建局会同民政局、人社局、房管局、市场局、车管所、扶贫办,对乡镇人民政府上报的申请材料进行汇总复核。民政局主要对低保户、特困供养人员、优抚对象信息进行复核;人社局主要对财政供养人员信息进行复核;房管局房屋信息进行复核;市场局对工商注册信息进行复核;车管所对车辆信息进行复核;扶贫办对建档立卡对象信息进行复核;县住建局主要对住房困难情况进行复核。由第三方机构对上报的危改户的房屋进行安全鉴定,对符合条件的,核准其享受危房改造优惠政策。

  5、组织实施。各乡镇人民政府是危改工作的实施主体,要严格按照有关要求,建立健全相关工作机制。县住建局积极落实配套资金,加强工作指导,做好对象认定、质量安全、工程进度、竣工验收、资金发放等工作,保证资金足额拨付到位。

  6、档案管理。农村危房改造实行一户一档档案管理制度,批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、家庭成员身份证明、危房改造协议等材料,其中档案表按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统(以下简称信息系统)公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上,严格执行农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。按照绩效考评和试行农户档案信息公开的要求,加快农户档案录入进度,提高录入数据质量,加强对已录入农户档案信息的审核与抽验。

  在遵循“晋政发〔2008〕25号”文件规定的原则和基础上,可以通过利用闲置农房和集体公房置换、建设置换房、提高补助资金额度等方式,解决四类重点对象的住房安全。

  1、建筑面积。新建和改建住房的,建筑面积可按危改户户籍人口确定。原则上,改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上;户均建筑面积控制在60平方米以内,可根据家庭人数适当调整,但3人以上农户(含3人)的人均建筑面积不得超过18平方米。修缮住房的,按现有住房面积修缮;置换住房的,参照新建住房的面积标准掌握。

  2、质量标准。不论是维修还是新建,危房改造后的房屋必须满足基本的质量安全,即选址安全,地基坚实;基础牢靠,强度满足要求;抗震构造措施齐全,符合规定;围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固;建筑质量合格;施工操作规范。

  乡镇人民政府负责组织危房改造工作的安排布置、工程质量、数量和进度、信息录入、验收工作和档案的收集整理;县住建局负责危房改造标准、造价的制定以及档案的管理,负责危房改造改善工程质量、安全、进度工作的指导、督查和验收抽查(抽查率不低于30%)。

  原则上户均补助14000元。具体每户补助的实际金额,乡镇人民政府根据改造方式统筹使用。

  由县住建局核算并提出各乡镇补助资金分配计划,经县财政局审核后按程序一次性拨付到乡镇专户。

  各乡镇是使用危房改造资金的责任主体。危房改造(新建、修缮、置换)补助资金只能用于解决农村住房安全,不得挪作它用。补助资金下拨后,要根据危房改造实际和施工进度统筹、灵活安排支付资金。县住建局要会同县财政局、审计局负责危房改造资金的使用监管和审计监督。

  (一)加强领导,落实责任。各乡镇要成立相应的组织机构,明确具体职责,将任务指标分解落实到户,并对每个危改户落实包联责任人,实行目标管理,确保按期完成危房改造任务。要严格按照危房要求,严格组织实施,加强实施监管。对不按规定时限、要求开展工作,影响工程进度,造成严重后果的,将追究有关人员责任。

  (二)广泛宣传,精准对接。各乡镇要加强宣传教育,通过进村入户宣传、印发图册及材料等手段,营造良好的舆论氛围,提高危改工作的知晓度,使危改工作家喻户晓。要深入到每一户危改户家中走访调查,掌握每一户农户的实际情况,充分了解民意,认真组织实施。

  (三)规范管理,搞好服务。农村危房改造涉及面广、政策性强、工作量大。各乡镇要规范农村危房改造档案管理,做到一户一档,将个人申请、政府审批、竣工验收等资料及时整理归档,并录入农户档案管理信息系统。对农户自建确有困难且有统建意愿的,要帮助选择有资质的施工队伍统一建设。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输,免费为农民提供建筑材料质量检测服务。为农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务,要根据实际情况组织好竣工验收。

  (四)多方筹资,强化监管。农村危房改造资金以农民自筹为主,中央和地方政府补助为辅。按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、形成合力”的原则,发挥资金最大使用效益。要鼓励和引导社会提供捐赠和资助。农村危房改造资金要专款专用,分账核算,县住建局要会同发改局、财政局、审计局等部门,定期对资金使用和管理情况进行监督检查,严禁截留、挤占和挪用。

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